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安徽統籌推進“三重一創”建設
9月18日下午，省政府新聞發布會上，省發改委有關負責人解讀《安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法》。
發揮指導建設和規范管理的雙重功能，體現“共治”特點
統籌推進“三重一創”建設，是近年來我省引領戰略性新興產業集聚發展，促進產業轉型升級，培育壯大經濟發展新動能的重大決策部署。8月25日，省政府辦公廳印發了《安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法》。
“這是在推進‘三重一創’建設和探索實踐中總結出來的工作成果。我們研究起草《管理辦法》的時候，注重發揮指導建設和規范管理的雙重功能，注重體現行政引導、專家咨詢、社會參與的‘共治’特點，注重追查問責和容錯免責的有機統一。”在9月18日下午舉辦的省政府新聞發布會上，省發改委副主任吳勁松說。
具體來說，注重發揮指導建設和規范管理的雙重功能，就是既要求在省級重大基地、重大工程和重大專項建設中明確工作責任，建立工作推進機制，強化要素保障，又對申報、評審、認定和考核評估等管理行為作了具體規定，防止“暗箱操作”，盡可能減少行政自由裁量。
注重體現行政引導、專家咨詢、社會參與的“共治”特點，指的是在省級重大基地、重大工程和重大專項建設和管理過程中，既發揮省市共建、部門聯動的行政引導作用，又發揮專家智庫的咨詢建議作用，積極引導社會力量參與宣傳和公開監督等，以形成強大工作合力。
“注重追查問責和容錯免責的有機統一，是《管理辦法》的一大亮點。”省發改委產業處副處長徐進表示，“辦法枚舉了在省級重大基地、重大工程、重大專項建設和管理過程中可能出現的違規違紀行為，對此予以追查問責；同時，建立健全容錯免責機制，對符合免責情形的，可依法依規容錯免責，既預防違法違規，又保護了廣大干部工作積極性。”
推動形成“塔式”結構，呈現梯度推進、滾動發展格局
《管理辦法》明確了總體原則和要求：提出省級重大基地、重大工程和重大專項管理辦法制定的主要依據，適用范圍，基本概念，建設原則、目標以及省級領導機構和執行機構職責。強調要積極引導和鼓勵支持重大基地、重大工程和重大專項建設，認定的重大工程和重大專項數量原則上不少于已有重大基地的數量，以推動形成“重大基地—重大工程—重大專項”的“塔式”結構，呈現梯度推進、滾動發展格局，促進我省“三重一創”建設蓬勃發展。
“《管理辦法》明確了省級重大基地、重大工程和重大專項申報基本條件、遴選標準、申報主體、申報方式和評審認定內容。重大基地主要從產業領域、產業基礎、龍頭企業、創新能力、支撐項目等條件綜合考量，堅持高水平起步、高標準要求，從現有園區中選拔確定。重大工程主要從產業前景、技術先進性和成熟度，承擔單位實力、核心產業化項目、市級支持等方面綜合考量，注重落地性、帶動性和示范性。重大專項主要從產業前景、技術先進性、承擔單位實力、核心產業化項目、市級支持等方面綜合考量，注重潛質性、可行性和成長性。在重大基地、重大工程和重大專項評審論證中，既遵守第三方獨立評審的工作規則，又兼顧省有關部門和社會公眾意見，力求評審結果客觀公正。”吳勁松說。
保障人才、土地、資金、創新等要素供給，全面對接四大創新支撐體系
《管理辦法》提出了哪些支持省級重大基地、重大工程和重大專項建設的具體舉措？
對此，吳勁松進行了介紹：“明確責任，進一步壓實重大基地、重大工程和重大專項所在市、園區和承擔單位工作責任；建立強有力的工作協調推進機制，研究解決重大問題，推動落實取得實效；按照有關規定給予省級引導資金支持，同時設立300億元規模的產業發展基金，鼓勵加大融資支持；保障人才、土地、資金、創新等要素供給；全面對接制度和政策、金融和資本、平臺和企業、技術和產業四大創新支撐體系；加強宣傳推介，建立省級項目儲備庫，強化入庫培育。”
《管理辦法》還明確了省級重大基地、重大工程和重大專項建設管理過程中的工作責任和紀律要求。建立信息報送和跟蹤調度機制，會商解決重大問題；以建設進展、資金落實、所在地區支持等方面為重點強化督查、稽察和審計力度；制定考核評估指標體系，委托開展定期評估；提出主管部門及承擔單位雙向責任，力保重大工程和重大專項建設沿著法治軌道正常運行。(記者 田婷 見習記者 彭園園)
